Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2021 года № 51-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 211 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина В.И.Тринько»
В Конституционный суд обратился гражданин – член ГСК «АВТОКОМП-1» с жалобой на нормы Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Поводом для обращения послужило то, что налоговая инспекция исключила ГСК «АВТОКОМП-1» из реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Отмечу, что налоговики вправе исключить из ЕГРЮЛ компанию, которая в течение последнего года не представляла налоговую отчетность и не имела операций (движения) по расчетному счету. В этом случае инспекция публикует в «Вестнике государственной регистрации» свое решение о предстоящем исключении компании из ЕГРЮЛ. И в течение одного месяца со дня опубликования такого решения любое заинтересованное лицо может направить в налоговую инспекцию свои возражения. В случае отсутствия возражений налоговики исключают компанию из ЕГРЮЛ.
Однако очевидно, что обычные граждане не отслеживают подобные публикации. Вот и в случае с ГСК «АВТОКОМП-1» никто не возразил против решения налоговой инспекции. Член ГСК «АВТОКОМП-1» пытался оспорить действия налоговиков в суде. Но, дойдя до Верховного суда, человек так и не убедил служителей Фемиды в своей правоте (дело № А40-109295/2019).
Тогда заявитель направил жалобу в Конституционный суд и попросил проверить конституционность пунктов 1-4 статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Конституционный суд, рассмотрев жалобу, удовлетворил её и признал данные нормы неконституционными.
При этом Суд указал, что ГСК – это некоммерческая организация, поэтому регулярные банковские операции не являются непременным проявлением его уставной деятельности. В связи с этим неосуществление кооперативом в течение последних двенадцати месяцев операций по одному банковскому счету не может расцениваться в качестве неопровержимого доказательства прекращения его деятельности.
То, что ГСК не представлял налоговую отчетность, не является достаточным основанием для исключения кооператива из ЕГРЮЛ. Это всего лишь повод для привлечения кооператива к налоговой ответственности, заключил Конституционный суд.
Кроме того, Суд отметил, что рядовые граждане – члены ГСК не являются профессиональными управленцами. Они участвуют в управлении кооперативом вынужденно. Поэтому для них затруднительно, а порой и недостижимо, знакомиться с публикациями, которые касаются, как правило, коммерческих организаций.
В связи с этим некорректно распространять на членов ГСК стандарт должной осмотрительности, применяемый для специалистов по корпоративному управлению.
В итоге Конституционный суд предписал федеральному законодателю продумать и закрепить в законе механизм информирования гаражного кооператива о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.
Помимо этого Суд обязал пересмотреть дело заявителя – члена ГСК «АВТОКОМП-1» с учетом всех выводов Конституционного суда.
С полным тестом Постановления можно ознакомиться здесь.