Мужчина перестроил свой жилой дом. Человек проводил строительные работы на основании разрешения на строительство. Но ввести жилой дом в эксплуатацию не получилось. Оказалось, что рядом с домом установлена охранная зона линии электропередач. В связи с этим местная администрация отказалась принять дом в эксплуатацию. Пришлось собственнику идти в суд. Дело дошло до Верховного суда.
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2021 г. № 18-КГ21-5-К4
Илья Кочев★ решил реконструировать свой жилой дом, построенный еще предыдущим хозяином в 1959 году. Для этого мужчина получил в местной администрации разрешение на строительство на 10 лет. Позже администрация согласовала отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. В итоге площадь дома увеличилась с 33,7 до 133,1 «квадратов».
Спустя восемь лет, в 2018 году, Кочев обратился в администрацию за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Но чиновники отправили заявителя в ПАО «Кубаньэнерго» Славянские электрические сети для согласования проведенной реконструкции. Выяснилось, что рядом с домом установлена охранная зона высоковольтной линии 110 кВ Новомышастовская-Старонижнестеблиевская. Электросетевой комплекс с этой линией электропередач введен в эксплуатацию еще в 1976 году. При этом сведения об охранной зоне внесены в ЕГРН в 2012 году.
Однако «сетевики» отказались согласовать реконструкцию. Поэтому администрация выдала Кочеву уведомление о несоответствии реконструированного объекта требованиям закона.
Есть угроза жизни и здоровью?
Кочев пожаловался в Красноармейский районный суд Краснодарского края и тот встал на сторону истца.
Суд указал, что расстояние в пролете железобетонных опор ЛЭП от крайнего провода до начала строения (жилой дом) составляет 14,27 м. При этом жилой дом построен в 1959 году и изначально не входил в охранную зону ЛЭП. Кроме того, новая пристройка к дому расположена с тыльной (задней) стороны дома и не выходит за границы земельного участка. Сведения об охранной зоне на момент начала реконструкции не были внесены в ЕГРН. И за время реконструкции дома ни администрация, ни сетевая организация не предъявляли какие-либо претензии.
Поэтому первая инстанция удовлетворила исковые требования.
Но Краснодарский краевой суд оказался другого мнения. Он отменил решение первой инстанции и в иске отказал. Апелляция посчитала, что эксплуатация дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем. Ведь жилой дом располагается вблизи ЛЭП. И поэтому имеется опасность поражения людей током высокого напряжения.
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции поддержал апелляционную инстанцию.
ВС: должны быть доказательства
Но Верховный суд нашел ошибки у апелляции и кассации.
ВС обратил внимание на то, что вновь построенная часть жилого дома находится за пределами охранной зоны. При этом «сетевики» не доказали, что расположение жилого дома создает угрозу жизни и здоровью людей. Нет доказательств и того, что эксплуатация дома приведет к другим негативным последствиям. Например, к нарушению функционирования объектов электросетевого хозяйства.
Поэтому апелляция и кассация сделали произвольный вывод о наличии угрозы жизни и здоровью людей, указал Верховный суд.
Кроме того, за восемь лет реконструкции жилого дома никто не уведомил собственника о наличии охранной зоны. Хотя Земельный кодекс РФ устанавливает такую обязанность Росреестра при внесении в ЕГРН сведений об охранной зоне.
ВС отменил определения апелляции и кассации, а дело вернул на пересмотр в апелляционную инстанцию.
★ — имя и фамилия изменены
Олеся Пустовая, специально для Юрисконсульт74